求是日報

四十八、社會調查

2019-05-30 05:22 來源:網絡  作者:求是新聞
   次瀏覽
【進行現代化國際大都市社區發展規律的研究】該項調研由臺灣民主自治同盟上海市委員會課題組進行。并形成調研報告《關于現代化國際大都市社區發展規律的研究》。"報告"研究了部分先進國家城市社區發展歷程和現狀,通過研究現代化國際大都市社區發展規律,探

  【進行現代化國際大都市社區發展規律的研究】該項調研由臺灣民主自治同盟上海市委員會課題組進行。并形成調研報告《關于現代化國際大都市社區發展規律的研究》。"報告"研究了部分先進國家城市社區發展歷程和現狀,通過研究現代化國際大都市社區發展規律,探尋國際大都市社區發展的一般規律和有效途徑,對上海的社區建設無疑具有指導或借鑒意義,可以進一步豐富和完善上海推進社區建設的政策和操作措施。"報告"指出,上海社區發展處于非常關鍵的時期。"報告"建議,上海對現有社區進行梳理和分類,設計符合實際的分類指標,據此制訂不同的發展規劃和戰略;建立和完善穩定的社區財力機制,盡快制定政府財政投入的常效管理機制;建立上海培育和支持社區中介組織;完善社區志愿活動的激勵機制,培育居民的社區意識;促進不同社區主體間的合作,形成社區責任分擔機制;發揮社區黨組織核心作用,充分動員、凝聚人心;以加強農村社區建設為推手,促進城鄉社會協調發展;建立社區發展的法規體系,完善社區各項制度。(洪曉敏)   

  【進行上海相對貧困群體困難狀況及其對策研究】該課題由中國農工民主黨上海市委員會課題組進行,并形成《上海相對貧困群體困難狀況及其對策研究》調研報告。"報告"指出,上海的最低生活保障工作經過近10年的發展,到2002年,已基本實現對絕對貧困人口的"應保盡保"。某種意義上,"應保盡保"的完成,從社會保障的角度,也意味著上海已經消滅"絕對貧困"。上海下一步的"反貧困"的重點應適時地轉入以縮小貧富差距為政策目標,主要針對相對貧困群體的政策干預。未來8-10年(即從現在起到"十一五"末)是上海調整收入分配差距過大、構建和諧社會必須充分把握的戰略機遇期。在新的形勢下,上海需要積極探索反貧困工作的新思路和新舉措。"報告"建議:(1)謀求"三個積極轉變",即政策的預防功能要從傳統的"末端治理"向"源頭治理"轉變;貧困干預的重點要由"消極救助"向"積極救助"轉變;"救助與幫困"體系漸進地完成由"關懷式"救助向"發展式"救助的轉變。(2)漸進地調整"社會幫困"適用范圍和"社會幫困"救助單位。(3)在調整社會救助政策的過程中,高度警惕以"低保"為中心內容的保障項目的繼續擴大。(4)再造、優化政府反貧困工作流程,發展適應上海特點的"貧困診斷與干預技術"。(5)推行更加積極的教育救助政策。(6)建立與完善包括上海個人收入登記制度等在內的其他政策。(郁正蕾)  

  【開展特大型城市發展與人口管理問題調研】該調研由上海市人大常委會組織,11名在滬全國人大代表組成專題調研小組進行。調研以上海為重要案例,形成調研報告。"報告"認為,中國正處在城市化加速發展時期,北京、上海、天津、深圳、廣州等特大城市人口規模增長很快。"報告"總結國外特大城市和大都市圈發展的經驗教訓,指出特大城市或大都市圈在發達國家社會經濟發展中發揮重要作用,發展中國家特大城市和大都市圈在人口城市化中扮演重要角色,吸引大量來自全國各地的移民,促進農業的產業化和農村的發展,對城市的跨越式發展和國家的工業化和現代化發揮無可替代的巨大作用。但是,特大城市人口規模的過快膨脹也給很多國家帶來城市貧民窟等城市病。"報告"認為,國外特大城市和大都市圈的發展給予3點啟示和借鑒:一是在人口城市化過程中,在一些條件合適的地方大力發展特大城市和大都市圈,可以促進人口積聚,提高經濟運行的效率;二是在人口城市化特別是特大城市發展過程中,要控制好節奏,不能盲目擴張,否則,就會出現一些國家的城市貧困人口大量聚集,城市環境和治安情況惡化的嚴峻局面;三是在人口城市化過程中,要搞好農村人口的就業和社會保障,要穩妥地推進人口城市化,不能草率地允許農民的土地進行市場化自由買賣,使農村人口失去基本生活資源。"報告"指出,中國特大城市發展速度比較慢,在全國人口城市化中發揮的作用有限;分散化的城市化發展模式加劇土地資源的消耗;近年來有些地方出現不切實際的大城市發展盲動癥,需要引起高度重視。"報告"分析中國特大城市的城市病后,指出人口增長和管理中存在的問題,一是經濟、文化、教育、醫療衛生等要素在大城市的過度集中造成人口向大城市的過度集聚;二是人口持續集聚過程中重生產輕生活的城市發展導向直接影響城市居民生活質量的提高,帶來很多大城市資源的過度消耗;三是城市管理經驗的欠缺和經濟發展水平落后影響城市功能的發揮;四是單中心的城市發展模式是國內特大城市各種城市病產生的重要根源。"報告"提出,要重視特大城市和大都市圈的發展,中國的人口城市化要走集約型道路;要因地制宜,對特大城市人口與城市發展進行科學規劃,堅持城市的和諧發展;要改善特大城市內部的人口和產業布局,分散中心城區的過大壓力;要科學、有序引導農村剩余勞動力進入特大城市和大城市,重視外來流動人口管理,促進特大城市人口的合理流動;要改變特大城市的發展理念,更加重視提高市民的生活質量。(樂慧)   

  【開展對未來幾年上海人口變化教育對策調研】該調研由民進市委進行,形成調研報告《對未來幾年上海人口變化教育對策的調研》。"報告"指出,教育事業的發展與地區間的人口發展狀況有著直接的聯系,教育事業的規模和結構必須依據當地過去、現在和未來人口的發展變化進行制定。在制定的過程中側重分析時間演進中各橫向問題的作用和發展機制,同時考慮自然、經濟、社會、科學技術等方面的現狀與發展條件,按照生態、經濟和社會協調發展和資源永續利用的原則,因地制宜地提出一定時期內教育事業的發展目標、方向和結構,對區域內的各種資源進行合理開發和利用、配置和劃分,確定教育資源綜合開發和永續利用的方案、程序、重點和方法。從人口發展的角度出發進行教育事業發展規劃的研究,對上海地區具有特別重要的現實意義。在未來15-20年,上海的人口、資源、環境與經濟社會發展之間的矛盾比較突出,整體發展面臨著重要挑戰。無視這些人口因素對教育事業發展帶來的重大影響,勢必會危及上海教育事業的平穩發展,影響社會公眾受教育權益的正常享有。"報告"建議:(1)各級政府的教育主管部門,要根據現有人口分布狀況和變動趨勢,對教育網點進行科學規劃;(2)"教育移民"、人才引進和國際交流"三管齊下",優化人口和人力資源結構,支撐上海城市競爭力持續提升,提高教育服務在第三產業發展中的貢獻;(3)加速高等教育普及化程序,大力發展各級各類高等教育,使上海人口的總體文化素質再上一個臺階:(4)適應新型工業化發展需要,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,大力促進高職教育發展;(5)以疏導為主,以城市基層基礎建設為依托,堅持宣傳教育與維護合法權益相結合,加強外來人口的教育管理;(6)重視老年教育,強化終身健康教育觀念,構建醫療、預防、保健和康復有機結合的衛生服務體系。(吳錫耀)   

上一篇:四十八、社會生活   下一篇:讓奉獻成為一種生活習慣
熱門推薦