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【新時代 新作為 新篇章】深化改革激發“三農”發展活力

2019-05-30 17:23 來源:網絡  作者:求是新聞
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新篇章】深化改革激發“三農”發展活力。圍繞鞏固和完善農村基本經營制度,扎實推進農村承包土地經營權有序流轉,抓好家庭農場和農民專業合作社等新型經營主體,

  今年以來,全省上下認真貫徹落實駱惠寧書記關于深化農村改革的“八個進一步”要求,細化實化舉措,狠抓推進落實,推動重點改革取得階段性成效,改革紅利正在逐步顯現。

  圍繞鞏固和完善農村基本經營制度,扎實推進農村承包土地經營權有序流轉,抓好家庭農場和農民專業合作社等新型經營主體,積極推進小農戶與現代農業發展有機銜接。目前,全省所有縣、93%的鄉鎮建立了農村產權流轉交易市場,土地流轉面積累計達974萬畝。家庭農場達1.02萬個,農民專業合作社達10.3萬個。農業生產托管服務主體加快發展,托管服務試點縣擴大到27個,服務小農戶26萬戶,托管面積122萬畝!巴土裟J健薄昂槎茨J健背晒θ脒x全國農業生產托管十大典型模式。

  圍繞農村土地制度改革,全面推進農村承包地確權登記頒證,積極探索盤活利用閑置宅基地和農房增加農民財產性收入的有效途徑,完成承包土地經營權抵押貸款試點和農民住房財產權抵押貸款試點。目前,確權登記頒證工作已基本完成,合同簽訂率98.8%,發證率94.6%。晉源、右玉、代縣、長子閑置廢棄低效宅基地整治盤活利用試點成效明顯,澤州縣構建起農地入市、土地征收、宅基地三項改革制度體系。截至一季度末,“兩權”抵押貸款余額8.84億元。

  圍繞農村集體產權制度改革,在連續兩年試點基礎上,今年新增6市8縣中央試點,共涉及8市、覆蓋93個縣份。目前,4.4萬個集體經濟組織完成了資產清查,4.1萬個集體經濟組織完成成員身份確認。8422個集體經濟組織完成股份合作制改革,50萬農戶獲得股金分紅3020萬元。

  圍繞完善農業支持保護制度,加大財政補貼力度,強化金融支農政策,推進農業保險“提標擴面增品”。今年中央和省級安排補貼資金33.75億元,用于耕地地力保護補貼。省級安排17億元,重點支持雜糧全產業鏈開發、奶業大省建設、三大省級戰略。一季度末,全省涉農貸款余額1萬億元,進入省上市掛牌后備企業資源庫的涉農企業近100家,涉農融資擔保32.5億元,服務涉農主體2199戶。今年中央政策性農業保險保費達10億元,新開設育肥豬險種,全省使用的農險產品達到175個。一季度末,農業保險賠付1.32億元,同比增加5.1%。

  圍繞深化農業科技體制改革,扎實推動農業科技創新體系建設,探索農技人員分配機制改革,抓好農技人員培訓。太谷國家級農業高新技術產業示范區有望近期獲批。篩選并推廣74個優良農畜品種、25項先進實用技術,秋季覆膜試驗由晉北3個縣擴大到10個縣。農業科技成果收益分配向基層農技人員傾斜,鼓勵農業專家通過技術增值服務合理取酬,在80個縣實施基層農技推廣補助項目。開展萬名農技人員進村服務,培訓農技員近3000名。

  圍繞健全鄉村治理體系,強化“三基建設”,抓好農村黨組織標準化規范化建設,排查整頓軟弱渙散基層黨組織。強化村級組織服務功能,建立健全自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系。運城市開展的星級文明戶創建活動,陽泉市開展的規范村(社)權力運行治理新體系試點工作成效初顯。

  圍繞推動脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接,研究起草了有關政策文件,組織研究脫貧標準指導線與農村低保標準的關系,把新的返貧人口納入兜底保障。

  圍繞發展有機旱作農業,繼續實施耕地質量提升、農水集約增效、旱作良種攻關、農技集成創新、農機配套融合和綠色循環發展六大工程,今年新創建2市5縣40個示范片,建立了有機旱作專家包縣包片制度,推廣谷子地膜覆蓋機械化穴播等技術205萬畝,創建中墨功能農業合作交流示范園。調整優化城郊農業產業結構,推動城鄉要素雙向流動,大力發展高端高效現代農業、休閑觀光農業等新產業新業態,晉源區花卉小鎮已形成萬畝花卉產業基地。

  下一步,各市各部門將認真貫徹落實全省農村改革座談會精神,進一步提高政治站位,切實加強組織領導,在系統推進、專題攻堅、探索突破上發力,確保每項改革取得實效,進一步激發“三農”發展活力,讓農民群眾在改革中有實實在在的獲得感。

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